Новини з України: Що потрібно знати про зміни у військовому обліку в Херсонській області?

В Україні: Виключення з військового обліку та нові дані в «Оберіг» — що важливо знати

У застосунку «Резерв+» ще вчора зазначалося «виключений», а сьогодні інформація змінилася на «військовозобов'язаний». При цьому старий військово-обліковий документ з відміткою про непридатність залишається в силі. В одному з чатів повідомляють, що «суд скасував постанову Кабміну — всім повернуть попередній статус», в іншому — «іди на нову ВЛК, інакше повістка буде законною».

Коротка відповідь: сам запис у реєстрі не скасовує виключення, якщо підстава для нього залишалася дійсною відповідно до закону.

Частина шоста статті 37 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII чітко вказує: особи, визнані непридатними до військової служби, підлягають виключенню з обліку.

Шостий апеляційний адміністративний суд у справі № 320/31215/25 своєю постановою від 16.09.2026 визнав протиправними пункти 17 і 17-1 Порядку автоматичної верифікації (постанова КМУ від 16.08.2024 № 932 у редакції постанови КМУ від 11.04.2025 № 556) — саме ці положення стосувалися людей, «яких немає в обліку», які знову ставилися в «Оберіг» без направлення на ВЛК.

Важливо зазначити: рішення апеляційного суду не скасовує всі помилкові записи автоматично і не звільняє від наслідків тих, кого вже мобілізували. Воно надає юридичний аргумент та зобов'язує Кабмін розробити механізм скасування таких записів. Проте, поки такого механізму не існує, залишається діяти через індивідуальну заяву до ТЦК і, за необхідності, подати окремий позов до суду.

Отримайте попередню оцінку вашої ситуації БЕЗКОШТОВНО: https://www.lawyer-catalog.com.ua/free-consultation Це не є індивідуальною юридичною консультацією.

Команда адвоката Олега Молчанова

Дата актуальності: 17.09.2026

• Ключові слова: справа 320/31215/25, Шостий апеляційний адміністративний суд, постанова КМУ № 932, постанова КМУ № 556, пункт 17-1, стаття 37 Закону № 2232-XII, виключення з військового обліку, непридатний до військової служби, Оберіг, Резерв+, автоматичне взяття на облік, ВЛК, ТЦК

Ключові тези

• «Немає в обліку» і «підлягає взяттю на облік» — це не одне й те саме. Закон дозволяє ставити на облік тих, кому вже виповнилося 25 років і хто раніше ніколи не перебував на обліку. Це не стосується особи, яку вже виключили за пунктом 3 частини 6 статті 37 Закону № 2232-XII.
• Виключення — це остаточний статус. Зняття з обліку — це тимчасовий процес. Це розмежування було зроблено Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду в постанові від 21.05.2025 у справі № 280/2880/24.
• Пункт 17-1 Порядку до постанови № 932 (після змін постановою № 556) дав Міноборони таку схему: дані від Державної міграційної служби надходять до реєстру «Оберіг», де автоматично ставляться на облік чоловіки віком 25–60 років, «які на обліку не перебувають», без направлення на ВЛК.
• Київський окружний адміністративний суд 17.12.2025 відхилив позов проти цієї схеми, визнавши її «технічною актуалізацією», а не новою підставою для взяття на облік. Однак апеляційний суд цю логіку не підтримав.
• Резолютивна частина постанови Шостого ААС від 16.09.2026: апеляцію задоволено; рішення першої інстанції скасовано; пункти 17 і 17-1 визнано протиправними та нечинними; Кабмін зобов'язано привести Порядок у відповідність до закону і запровадити механізм скасування постановок на облік, зроблених за цими пунктами.

Повний текст постанови з мотивувальною частиною станом на ранок 17.09.2026 може бути ще не оприлюднений у Єдиному державному реєстрі судових рішень (ЄДРСР) — це звичайна затримка на 1–5 робочих днів. Перевіряти публікацію можна за номером справи 320/31215/25 на reyestr.court.gov.ua.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її ухвалення (стаття 325 Кодексу адміністративного судочинства України), однак Кабмін може подати касаційну скаргу. Верховний Суд за статтею 375 КАС України може зупинити виконання постанови.

Якщо ТЦК після цього рішення захоче поставити людину на облік вручну — це вже буде окремий акт. Його оскаржують окремим позовом, а не чекаючи нової постанови Кабміну.

Що означають ці терміни

• Виключення з військового обліку. Закон закриває статус військовозобов'язаного. Підстави для цього перелічені в частині 6 статті 37 Закону № 2232-XII. Для цієї теми головна — пункт 3: особу визнано непридатною до військової служби. Текст закону: zakon.rada.gov.ua/laws/show/2232-12.
• Зняття з обліку. Це інша норма — частина 5 статті 37. Людина вибуває з обліку в конкретному ТЦК (через переїзд, призов чи інші випадки), але статус військовозобов'язаного при цьому часто зберігається. Плутати зняття з виключенням не можна.
• Непридатність. У чинній редакції статті 37 немає обов'язкової фрази «з виключенням з обліку» — закон формулює коротше: «визнані непридатними до військової служби». Якщо у висновку ВЛК або у військово-обліковому документі підставою обліку прямо вказано виключення або непридатність — це надійніший доказ, ніж просте слово «знятий».
• «Оберіг». Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів, створений Законом України від 16.03.2017 № 1951-VIII. Текст: zakon.rada.gov.ua/laws/show/1951-19. Це реєстр обліку, а не витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань і не судове рішення.
• «Резерв+». Застосунок, через який людина може бачити свої дані з «Оберега». Екран у застосунку може відставати від реального стану, показувати технічну помилку або статус, який хтось щойно переписав в іншому реєстрі. Скріншот екрана підтверджує лише те, що ви бачили на певну дату — це не судове рішення.
• Автоматичне взяття на облік за пунктом 17-1. Це не окремий закон, а положення експериментального Порядку. Спочатку Державна міграційна служба одноразово передає дані про чоловіків 16–60 років, після чого система автоматично ставить на облік чоловіків 25–60 років, «які на обліку не перебувають» — і робить це без направлення на ВЛК.
• ВЛК. Військово-лікарська комісія. Положення про неї затверджене наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402. Текст: zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1109-08. Проходження нової ВЛК не є обов'язковою умовою для того, щоб ТЦК виправив помилковий запис у реєстрі.

Що саме визнав суд у справі № 320/31215/25

Позиція позивачки в першій інстанції була простою: правило «хто не на обліку — того ставимо на облік» зачепило й тих, кого закон уже вивів з обліку. Київський окружний адміністративний суд 17.12.2025 у позові відмовив. Аргумент суду першої інстанції зводився до того, що оскаржувана постанова не створює нових підстав для обліку, а лише технічно автоматизує застосування статті 37.

Апеляційний суд 16.09.2026 цю аргументацію не підтримав. З резолютивної частини постанови Шостого ААС (головуюча суддя Василенко Я.М., судді Епель О.В. і Файдюк В.В.; у першій інстанції головуючий суддя Леонтович А.М.) випливають чотири наслідки:

• Апеляційну скаргу задоволено.
• Рішення КОАС від 17.12.2025 скасовано, ухвалено нове: позовні вимоги до Кабінету Міністрів України (третя особа — Міністерство оборони) задоволено.
• Пункти 17 і 17-1 визнано протиправними та нечинними.
• Кабмін зобов'язано привести експериментальний Порядок у відповідність до Закону «Про військовий обов'язок і військову службу» та врегулювати механізм скасування постановки на облік для тих, кого поставили на облік саме за пунктами 17 і 17-1 постанови № 932.

На момент публікації цього тексту у відкритому доступі є лише вступна і резолютивна частина постанови. Повний текст із мотивами варто перевіряти в реєстрі окремо, коли він з'явиться. Поки повного тексту немає, у позовній заяві безпечніше посилатися на резолютивну частину постанови разом зі статтею 37 закону — як на норму вищої юридичної сили, — а не переказувати мотиви, яких ще ніхто не читав.

Першоджерела актів, які розглядав суд:

• постанова КМУ № 932: zakon.rada.gov.ua/laws/show/932-2024-п
• постанова КМУ № 556: zakon.rada.gov.ua/laws/show/556-2025-п
• Закон № 2232-XII: zakon.rada.gov.ua/laws/show/2232-12

У чому закон і постанова Кабміну розходяться

Стаття 19 і стаття 92 Конституції України не дають Кабінету Міністрів права розширювати коло осіб, яких закон уже вивів з обліку. Стаття 1 Закону № 2232-XII також прямо встановлює, що військовий обов'язок регулюється законом, а не актом експериментального проєкту.

Частина 6 статті 37 містить закритий (вичерпний) перелік підстав виключення з обліку. У чинній редакції норм після змін 2024–2025 років до нього, зокрема, входять:

• смерть, безвісна відсутність або оголошення особи померлою;
• припинення громадянства України;
• визнання непридатним до військової служби;
• досягнення граничного віку перебування в запасі;
• окремі пізніше додані підстави — зокрема щодо кандидата на контракт, якого не взяли, та окремих підстав звільнення з контракту (Закон № 4539-IX від 16.07.2025).

Останній абзац частини 6 статті 37 окремо захищає документ: у громадянина, виключеного з обліку за пунктами 3 і 4 (непридатність і граничний вік), військово-обліковий документ не вилучають — до нього лише вносять відомості про виключення.

Постанова № 556 цей перелік підстав не змінювала. Вона запровадила технічний механізм: якщо людини немає в обліку — її ставлять на облік. Проблема в тому, що для реєстру виключена людина і людина, яка ніколи не стояла на обліку, виглядають однаково — обидва варіанти позначаються як «не на обліку». Для закону це різні категорії людей.

Саме в цьому й полягала помилка суду першої інстанції. Якщо запис у «Оберігу» змінює статус з «виключений» на «військовозобов'язаний», для людини виникають обов'язки за статтею 65 Конституції, правила обліку, ризик отримати повістку, пройти нову ВЛК, отримати штраф за статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а також ризик призову за Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII. Називати це «технічною актуалізацією» означає ігнорувати ці наслідки.

Друга слабка сторона позиції Кабміну: проєкт офіційно названо експериментом з верифікації відомостей. Але пункт 17-1 фактично створив масовий новий обліковий статус без індивідуального рішення ТЦК і без проходження ВЛК. Перевірка наявних даних і створення нової підстави для вз