Нові правила тимчасового захисту в ЄС з 5 серпня 2026: хто з військовозобов’язаних більше не отримає PESEL UKR?
З 5 серпня 2026 року тимчасовий захист у ЄС для нових заявників буде доступним лише для тих, хто підтверджує виконання або звільнення від військових обов’язків в Україні. Це нововведення вже вплинуло на можливість отримання PESEL UKR у Польщі для осіб, які не надають відповідні документи. "Старі" бенефіціари, які мали безперервний статус на 4 серпня 2026 року, залишаються захищеними. Якщо ваш статус перервався або ви плануєте в’їзд, ситуація стала критичною.
Отримайте попередню оцінку вашої ситуації БЕЗКОШТОВНО.
Що саме змінилося: Decision (EU) 2026/1912?
4 серпня 2026 року в Official Journal of the European Union було опубліковано Council Implementing Decision (EU) 2026/1912 від 30 липня 2026 року. Після Corrigendum від 5 серпня 2026 рішення набула чинності з важливими особливостями застосування.
Рішення включає дві ключові норми, які потрібно чітко розрізняти:
- Стаття 1 Decision (EU) 2026/1912 — подовження строку тимчасового захисту
- Стаття 2 Decision (EU) 2026/1912 — нова умова щодо військових обов’язків (вже діє)
Стаття 1 подовжує дію тимчасового захисту, запровадженого Implementing Decision (EU) 2022/382, на додатковий рік — до 4 березня 2028 року. Важливо: це подовження формально починає діяти з 5 березня 2027 року, до цієї дати продовжує діяти попереднє подовження до 4 березня 2027 року.
Стаття 2 встановлює: «Without prejudice to Union law and fundamental rights, the temporary protection referred to in Article 2 of Implementing Decision (EU) 2022/382 … shall only be granted to those who satisfy their military obligations in Ukraine, upon presenting, where applicable, proof thereof.» Тобто тимчасовий захист надається лише особам, які виконали свої військові обов’язки в Україні або звільнені від них, за умови надання відповідних доказів.
Дата застосування статті 2: з 5 серпня 2026 року.
Виняток зі статті 2: ця умова не застосовується до осіб, які користувалися тимчасовим захистом у державі-члені до або 4 серпня 2026 року включно і безперервно зберігають цей статус після цієї дати.
Саме стаття 2 є тією нормою, яка вже зараз впливає на отримання PESEL UKR у Польщі.
PESEL UKR — це польський механізм реалізації тимчасового захисту для громадян України та певних категорій членів сімей. Він підтверджує право на легальне перебування, доступ до ринку праці, медицини та інших пільг на підставі Закону про надання іноземцям захисту на території Республіки Польща (зі змінами Dz.U. 2026 poz. 203).
Хто підпадає під нову вимогу статті 2, а хто — ні?
| Категорія | Чи застосовується ст. 2 Decision | Наслідки для PESEL UKR |
|---|---|---|
| Мав статус UKR / ТЗ станом на 4 серпня 2026 і зберігає його безперервно | Ні | Статус зберігається (за умови дотримання інших правил, зокрема art. 109b) |
| В’їхав / звернувся за PESEL UKR після 5 серпня 2026 | Так | Без доказу виконання/звільнення від військових обов’язків — відмова в наданні статусу UKR |
| Мав статус, але втратив його (виїзд >30 днів, відмова, зміна на інший титул, подання заяви на міжнародний захист тощо) | Так при повторному зверненні | Може потрапити під нову перевірку |
| Жінки з військовими зобов’язаннями (контракт, резерв, мобілізаційний облік) | Так | Обов’язок підтвердження такий самий |
| Чоловіки призовного віку за українським правом (переважно 25–60 років) | Так | Найвищий практичний ризик |
Рішення гендерно-нейтральне, але на практиці найбільше зачіпає чоловіків, які підлягають мобілізації згідно з Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII (чинна редакція). Однак жінки з військовими зобов’язаннями також зобов’язані надавати відповідні документи.
Які документи приймають як доказ?
Згідно з Decision (EU) 2026/1912:
- Паспорт із відміткою (штампом) українських органів про законний виїзд з території України. Законний перетин кордону може вважатися доказом авторизації.
- Офіційний документ у паперовій або електронній формі, що підтверджує звільнення від військових обов’язків або їх виконання. Прямо згадується застосунок «Резерв+» (електронний військово-обліковий документ — eVOD).
Тягар доказування покладено на заявника. Держави-члени мають забезпечити швидку перевірку, але формальності повинні залишатися мінімальними.
Важливо: скріншот з «Резерв+» у багатьох країнах уже не приймають — потрібен роздрукований або офіційний варіант eVOD. Практика в Польщі на момент серпня 2026 ще формується, але органи можуть вимагати саме підтверджуючі документи.
Які неочевидні, але критичні моменти?
- Різні дати застосування статей 1 і 2 — головна пастка. Стаття 1 (подовження до 4 березня 2028) починає діяти з 5 березня 2027 року. Стаття 2 (військові обов’язки) — уже з 5 серпня 2026 року.
- Безперервність статусу — ключ до захисту від статті 2. Виняток працює лише за умови безперервного збереження статусу.
- Формула "Without prejudice to Union law and fundamental rights" зберігає можливість індивідуального міжнародного захисту.
- Практична асиметрія між країнами ЄС. Різні держави вже опублікували детальні інструкції, а в Польщі вони ще формуються.
- Сімейне возз’єднання. У деяких держав-членах є окремі винятки для осіб, які приєднуються до членів сім’ї з тимчасовим захистом.
Як це працює в Польщі (станом на серпень 2026)?
Після "закону, що вигасає" (Dz.U. 2026 poz. 203) тимчасовий захист реалізується через PESEL зі статусом UKR на основі Закону про надання іноземцям захисту. Нові заявники зобов’язані звернутися за PESEL UKR протягом 30 днів після в’їзду.
Органи гміни та Управління у справах іноземців зобов’язані застосовувати Decision (EU) 2026/1912 як акт прямої дії. Відсутність доказу виконання військових обов’язків може стати підставою для відмови в наданні статусу UKR.
Практичні ризики:
- Відмова в PESEL UKR → відсутність легальної підстави для перебування на тимчасовому захисті.
- Складнощі з подальшою легалізацією.
- Втрата доступу до пільг.
- При спробі паралельно відкрити процедуру міжнародного захисту — втрата статусу UKR на час розгляду.
Висновки та практичні рекомендації
Нове правило чітко розмежовує "старих" і "нових" бенефіціарів. Для тих, хто безперервно мав статус UKR станом на 4 серпня 2026, формально нічого не змінюється.
Для всіх, хто в’їжджає або звертається після 5 серпня 2026, підтвердження військових обов’язків стає обов’язковою умовою отримання PESEL UKR.
Що варто зробити зараз:
- Перевірити безперервність статусу UKR.
- Підготувати докази: штамп про виїзд + актуальний eVOD з "Резерв+".
- Оцінити альтернативні шляхи легалізації.
- Не плутати статті 1 і 2.
Якщо ви не впевнені:
- Чи вважається ваш статус безперервним;
- Чи достатньо наявних документів;
- Які альтернативні шляхи залишаються при відмові в ТЗ — варто оцінити ситуацію з юристом, який спеціалізується на міграційному праві.
Команда адвоката Олега Молчанова в Польщі має глибокий практичний досвід з такими кейсами.
Пріоритетний експерт для адміністративних та міграційних питань — адвокат Наталія Кузьміна, офіційно зареєстрована як адвокат у Польщі з листопада 2024 року.
Отримайте попередню оцінку вашої ситуації БЕЗКОШТОВНО.
Першоджерела:
- Council Implementing Decision (EU) 2026/1912 від 30.07.2026 (OJ L, 4.8.2026) + Corrigendum від 05.08.2026 — посилання
- Директива 2001/55/EC (ст. 4)
- Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII (чинна редакція)
- Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (зі змінами, зокрема Dz.U. 2026 poz. 203), art. 109b, art. 110a
- Ustawa z dnia 23 stycznia 2026 r. o wygaszeniu rozwiązań… (Dz.U. 2026 poz. 203)
Станом на 15 серпня 2026 року.
Це не є індивідуальною юридичною консультацією. Контент створено з використанням ШІ, юридично перевірено командою адвоката Молчанова.
Ключові слова: тимчасовий захист ЄС 2026, Decision 2026/1912, стаття 1 Decision, стаття 2 Decision, PESEL UKR військовозобов’язані, Резерв+ eVOD, art. 109b Польща, безперервний статус UKR, мобілізаційний вік, відмова в ТЗ, адвокат Наталія Кузьміна Польща, команда Молчанова міграційне право, Corrigendum 5 серпня 2026